基层治理的“合阳探索”
点击: 次
在基层，许多分歧的本质，不只是“是非”更在于“取舍”，社会治理很多时候不是“理当如此”的简单选择，而是刚性规范和柔性伦理、人情之间不可避免的冲突。
党的力量来自组织，组织过硬，才能治理过硬。合阳县将抓基层治理重心放在抓实党建引领，为全县215个村（社区）选强配硬党组织书记，事有人管、责有人担、权有人行是合阳基层治理的真实写照。基层党组织书记，问良策于他乡、启能人于本土、抓党建于产业、作示范于实干、带乡亲同致富。
在“乡里乡亲·共同富裕”行动中，你追我赶、赛比拼超，带领群众创新“支部领办”，“联建共富”等集体经济发展“十种模式”，培育年收入50万元以上的村集体经济组织67个，“空壳村”全面清零，推动集体增收、村民致富、乡村善治，成功把群众的思想统一到抓生产、优环境、共同富裕上来。
在全县推行的“上门纳谏，下沉问访”等行动，村（社区）班子和党员干部积极实施关爱困难群体、尊老爱幼、扶贫助弱、热心公益等活动，问需于民、问计于民、问效于民，更温暖、更温情、更温馨成为合阳基层组织的底色。
仓廪实而知礼仪。经济发展起来了，许多问题都迎刃而解。群众真正从心理上、情感上认组织倡导的“理”，服组织倡导的“义”，走组织倡导的“路”。初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。
合阳县王村镇党代表工作室里听民意
基层治理，说到底是在基层干部与群众之间建立起一种党群面对面、干群心连心的“鱼水关系”，更好地回应群众关切、服务群众生活、展示群众风采。
“吃你的马，我这有炮，将军！哈哈，我赢了。”日前，合阳县新池镇坡赵社区新时代文明实践站内不时传出欢声笑语。20多名老人欢聚一堂，根据自己的兴趣爱好自愿组队，参与“花花牌”、象棋等娱乐活动，大家以“牌”会友、“棋”乐融融。
在合阳，无论是城市社区还是广大农村，文明实践所站里，活动每天都是新的。村民在这里话家常、说发展、学技术，寓学于乐。
群众是基层治理的“阅卷人”，管好“小事”就是治理“大事”。合阳县立足农村发展现状和广大群众“急难愁盼”，不断满足群众对精神文化的渴望，以文明实践所站建设全覆盖为依托，率先在全市构建了党员教育大学堂、技术培训大课堂、道德法治大讲堂、文化活动大礼堂、村民议事大会堂“五堂合一”新模式。在文明实践站所，有群众关心的政策讲解、急需的技术培训，有自编自导的精彩节目，更有身边的好人好事传颂……在这里，公益有人管、急难有人帮、移风易俗新风尚悄然兴起，科技、文化、卫生等优势资源走进寻常百姓家……这里已经成了群众放下筷子就想来的地方，是具有合阳辨识度的精神文化领域的金字招牌……
合阳县城关街道白灵村群众文化活动常态开展
风气是一个地方的气质。当新风正气成为时尚，干部群众就能聚精会神抓发展，一心一意谋幸福，村上的矛盾纠纷就少，群众之间的氛围就和谐，发展的动力就充足。正风气，人伦道德往往在基层治理中发挥着重要的作用。
合阳县洽川镇莘里村春节团拜敬老迎新
“一德立而百善从之”。道德不仅仅是用以约束自身的律令，也是照亮他人前行的灯塔，在润物无声中滋润着整个社会。对有德之人、有德之事予以鼓励和宣传，能够在潜移默化中感染更多人，带动更多人起而行之，在人们心中播下文明的种子。在“礼仪甲天下，社火赛扬州”的合阳，人伦道德在基层治理中发挥着更加重要的作用。该县把大力弘扬好人文化作为促进党风、政风、社风、民风不断好转的有力抓手，在全县开展评树助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、自信励志等典型，广泛发动群众发现好人、推荐好人、学习好人、成为好人。全县已累计推荐评选中国好人5人、陕西好人12人、渭南标杆52人、各类道德模范1000余人。
通过举办道德讲堂、开展好人故事分享、设立善行义举榜、开设好人媒体宣传栏等多种方式，展示好人好事，宣传好人事迹，树立“好人受礼遇、好人有好报”的价值导向。合阳籍中国好人党宏超捐资超百万，资助数百名贫困大学生完成学业；中国好人程新会30多年恪尽孝道敬叔父，用耐心和坚持谱写了一曲爱的赞歌。合阳籍道德楷模曹占红汶川、玉树地震抢险救灾中千里驰援显担当，在灾区树立了一面“陕西合阳抗震救灾突击队”的旗帜……
依托“好人”群众基础好、威望高的优势，合阳从全县“好人库”中筛选作风正派、知法懂法、急公好义的社会贤才，担任村（社区）调解员，打造出了“黄大妈工作室”“车有辙金牌调解工作室”等一批群众认可的矛盾化解新品牌。成立了200余支义务治安巡逻队伍，带动引领全县2万余名“红袖章”平安志愿者活跃在治安防范、法治宣传、文明劝导等工作一线。
好人，正在成为合阳的靓丽名片；好人文化，为合阳基层治理积淀了文明底色。
合阳县城市书房
村规民约中有个“规”字，它是规定、是纪律、是准绳，是一个村庄的行为规范，需要全体村民共同遵守。村规民约中又有一个“约”字，它是约定、是协议、是合约，是全村村民共同意愿的表达。合起来看，村规民约就是契约精神的体现，是礼义廉耻的具化，是基于全体村民共同利益的共识共觉。
合阳县交警大队交通法规宣传进乡村
治理路径千千万，群众满意第一条。透过合阳近年来基层治理的积极探索，我们深感：
把党的主张作为出发点则无往不利。全面推进乡村振兴，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是党对“三农”工作的总方针，基层治理以乡村振兴为出发点则无往不利。合阳的集体经济、志愿服务、优良风尚、文明创建、村民自治无不契合了党的主张，所以深受群众欢迎，实现了治理高效。
把群众满意作为落脚点则无往不胜。党的根本宗旨在于全心全意为人民服务，群众满意不满意、支持不支持是评价基层治理的根本标准。合阳的基层治理模式，致力于聚焦群众“急难愁盼”服务群众、聚焦高质量发展富裕群众、聚焦先进选树宣传群众，得到了群众的认可、支持，推进有力、效果明显。
把干部作风作为着力点则战无不胜。基层干部是基层治理成效的决定性因素，是基层社会治理的主心骨。合阳在基层治理中始终抓住并依靠干部这个关键因素，用“干部辛苦”解“群众疾苦”，用干部的硬作风换取群众的真幸福，用干部真心换取群众真情，在发展的大潮中消灭了矛盾、消除了隔阂、削减了损耗，形成了积极向上的强大合力。
人民满意永无止境，基层治理更需持续发力。只要治理为民、治理利民、治理惠民，基层治理的难题将不再难、基层治理的重担将不再重、基层治理的明天将会更加美好！
